Segunda sesión del curso, a cargo de la Dra. Juana Rosa Terrazos, el domingo 15 de septiembre.
El curso “Principales aspectos de la actividad empresarial estatal”, que organiza el Instituto Desarrollo y Descentralización (Grupo IDD) junto con la Academia de la Magistratura (AMAG) y FONAFE, se está desarrollando en Chiclayo desde el 14 de septiembre hasta el 3 de noviembre. Tal como les adelantamos hace unos días, esta formación especializada está dirigida a profesionales del ámbito de la justicia, concretamente a magistrados y empleados públicos (auxiliares jurisdiccionales) del Poder Judicial peruano de Chiclayo y de Lambayeque, seleccionados por la AMAG.
Los docentes que imparten esta formación son expertos en el marco normativo y técnico de la actividad empresarial del Estado, derecho administrativo, procesal (en todas sus áreas), penal, así como en temas económicos, regulatorios y presupuestales, con años de experiencia en el sector estatal: Dr. Roberto Jimenez Murillo, Eco. Arturo Barra, Dr. Mario Huapaya, Dr. Rolando Salvatierra, Dr. Richard Martin, Dr. Orlando Vignolo y Dra. Juana Rosa Terrazos. Pueden consultar el perfil profesional de todos ellos en el apartado “Asociados a IDD” de esta misma página web.
Los alumnos son profesionales del Poder Judicial de Chiclayo y Lambayeque.
A continuación publicamos el programa íntegro de la formación especializada:
MÓDULO I: Naturaleza jurídico-económica de las empresas del Estado y de FONAFE
– Inauguración del diplomado AMAG-FONAFE-IDD
– El desarrollo de la actividad empresarial estatal en los últimos años. Breve panorama.
– ¿Cuál es la naturaleza jurídica de una empresa del Estado? Teorías, diferencias con entidades clásicas del Estado. El concepto de adscripción.
– Finalidades y funciones de las empresas del Estado en el contexto peruano actual. Clases de Empresas públicas en la legislación vigente. Diferencias entre empresas de derecho público y privado.
– Nombramiento de Directores y Gerentes de las Empresas del estado, aspectos de importancia. Aplicación jerárquica del ordenamiento jurídico a los actos de las empresas públicas, vinculación con la Ley General de Sociedades.
– Principales aspectos societarios y de aplicación jerárquica de normas en las empresas del Estado.
– Concepto de holding empresarial y definición de FONAFE en la legislación nacional. Breve historia y hechos cronológicos.
– Composición de FONAFE, acuerdos de Directorio y análisis de sus principales Directivas, aplicación de la Ley 27170 y su Reglamento.
– Diferencia entre actuaciones de las empresas bajo el ámbito de FONAFE y de este último para efectos legales (incluyendo a las empresas en liquidación). La reinversión de utilidades.
– Diferencia entre actuaciones de las empresas bajo el ámbito de FONAFE y de este último para efectos legales (incluyendo a las empresas en liquidación). La reinversión de utilidades.
– Taller de aprendizaje del módulo I.
– Examen final del módulo I.
MÓDULO II: Regulación legal específica de la actividad empresarial del estado peruano
– Naturaleza del trabajador de las empresas del Estado según la Constitución y las normas aplicables. El Decreto Legislativo N° 728.
– Régimen de responsabilidades de los trabajadores de las empresas estatales (penales, civiles y administrativas).
– La propiedad de los bienes de las empresas del Estado. Diferencias entre dominio público y privado de los bienes estatales. Taller práctico.
– Evaluación de las principales funciones económicas de FONAFE en relación a sus empresas. Empresas dentro del ámbito de FONAFE.
– El SNIP y el Sistema Nacional de Presupuesto Público en el ámbito de FONAFE, temas relevantes.
– Habilitación constitucional para creación de empresas del Estado. Análisis del contenido del artículo 60° de la Constitución.
– Diferencias de las empresas nacionales con las empresas “regionales” y municipales. Resoluciones del INDECOPI sobre subsidiariedad de la actividad empresarial pública y análisis.
– La Ley del Procedimiento Administrativo General y las empresas públicas, ámbito de aplicación. Inexistencia de procuradores públicos en empresas públicas.
– El Decreto Legislativo N° 1031 y su reglamento, los cambios que supone para la actividad empresarial estatal. La demanda de propiedad del accionariado de las empresas del Estado que en algún momento fueron de propiedad de extintos Gobiernos Regionales.
– El Decreto Legislativo N° 1031 y su reglamento, los cambios que supone para la actividad empresarial estatal. La demanda de propiedad del accionariado de las empresas del Estado que en algún momento fueron de propiedad de extintos Gobiernos Regionales.
– La regulación económica y técnica de las empresas públicas y su independencia de las decisiones políticas. Las contrataciones que realizan las empresas del Estado, principales temas de interés. Casos de análisis.
– La solución de controversias extrajudiciales en el ámbito de las empresas estatales, casos para comentar + Taller.
MÓDULO PLUS: AUDITORÍA EN LAS EMPRESAS ESTATALES
– Contexto de las auditorías en las empresas del Estado.
– Corrupción y Transparencia: rendición de cuentas y el rol del auditor.
– El rol de las sociedades de auditoría externa en las empresas del Estado a nivel individual o a nivel corporativo.
– Examen final del módulo II.
MÓDULO III: PROCESOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS Y EMPRESAS DEL ESTADO
– Los aspectos de mayor importancia referidos a la regulación de las empresas públicas de electricidad. Ejemplos con casos prácticos ante el OSINERGMIN.
– Casuística procesal contencioso-administrativa de las empresas públicas del sector electricidad (generación y distribución).
– El proceso contencioso administrativo. Principales aspectos y características. Su relación con las empresas del Estado.
– Análisis de la problemática más frecuente en los procesos contencioso-administrativos y su vinculación con la actividad empresarial estatal.
– FONAFE como demandado por interpretación errónea de las normas vigentes. Demandas a FONAFE por actos cometidos por empresas extintas o en proceso de liquidación.
– Examen Final del Módulo III
– Entrega de los trabajos de investigación.
– Exposición grupal de los trabajos.
– Graduación del Programa Especializado, exposición de invitado, felicitación a los aprobados y brindis de honor.
